Площадь Труда

Во время заседания Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда, прошедшего на территории пожарной части в поселке Кудрово, представители профсоюзов, власти и эксперты обсудили вопросы, связанные с расследованием несчастных случаев, финансовым обеспечением мер по сокращению производственного травматизма, а также – об актуальности такой формы работы, как уголки по охране труда.
Члены комиссии и приглашенные с интересом выслушали доклад главного технического инспектора труда Ленинградской федерации профсоюзов (ЛФП) Татьяны Пентешиной «Итоги расследований несчастных случаев технической инспекцией труда ЛФП в составе комиссии по расследованию несчастных случаев в 2025 году».

Как сообщила главный технический инспектор труда, в минувшем году ЛФП был учтен 371 несчастный случай. Среди них 8 групповых несчастных случаев, 186 тяжелых несчастных случая, 177 несчастных случаев со смертельным исходом. Главный технический инспектор труда ЛФП участвовала в расследовании 234 несчастных случаев, в расследовании 286 несчастных случаев приняли участие главные технические инспекторы труда территориальных организаций отраслевых профсоюзов.

Анализ расследованных тяжелых несчастных случаев позволил выявить основные причины, приводящие к печальных последствиям. Это неудовлетворительная организация производства работ, нарушение технологического процесса; нарушение правил дорожного движения, в том числе – другими участниками движения; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда; нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; причинение вреда здоровью работника в результате действий третьих лиц.
По количеству тяжелых несчастных случаев «лидируют» строительство, торговля, сельское хозяйство, автомобильный транспорт, логистические предприятия, обрабатывающее производство. При этом более частыми стали несчастные случаи в охранных организациях, с работниками контрольно-пропускных пунктов и торговли, вызванные агрессивными действиями третьих лиц.

Среди причин, приводящих к тяжелым последствиям, и внезапное ухудшение состояния здоровья работника (например, головокружение). Это говорит о неэффективности предварительных и периодических медицинских осмотров, поскольку в медицинских организациях отсутствуют данные о состоянии здоровья в предшествующий период. Поэтому техническая инспекция ЛФП в трехсторонних соглашениях города и области рекомендует работодателям заключать договоры на проведение медосмотров с центрами профпатологии на срок не менее, чем три года. Это позволит наблюдать изменения состояния здоровья работника.
Главный технический инспектор труда обратила внимание на тревожную тенденцию. В 2025 году комиссии по расследованию несчастных случаев неоднократно квалифицировали тяжелые несчастные случаи как не связанные с производством, ссылаясь при этом на статью 229.2 Трудового кодекса РФ («Порядок проведения расследования несчастных случаев»).

Такая практика имела место при расследовании тяжелых несчастных случаев, не подпадающих под статью 227 ТК РФ («Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету»).
«Техническая инспекция труда ЛФП в подобных ситуациях выражала категорическое несогласие с мнением большинства, фиксируя особое мнение актами по форме №5», – отмечает Татьяна Пентешина.
Затронув тему несчастных случаев со смертельным исходом, она сообщила, что большая часть их связана с транспортными происшествиями, падении при разности уровней высот, воздействием падающих, вращающихся, разлетающихся предметов, а также обвалами земли и материалов.

При этом в двух регионах не уменьшается количество несчастных случаев, в которых причиной смерти стало общее заболевание. Позиция технической инспекции ЛФП: работодатель может влиять на здоровье работника во внерабочее время, пропагандируя здоровый образ жизни. Оздоровлению работника способствуют добровольное медицинское страхование (ДМС), спортивные мероприятия, организация диетпитания, а также восстановление цеховой медицины. Такие гарантии профсоюзы рекомендуют закреплять в «конституции предприятия» – коллективном договоре.

Тревожная статистика, причины и проблемы

Подводя итог, Татьяна Пентешина с сожалением отметила, что в 2025 году в сравнении с 2024 возросло как общее количество несчастных случаев (на 23.5 процента), так и количество тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом.
«Считаю, что увеличение количества несчастных случаев в двух регионах связано с изменением законодательства в области охраны труда, начиная с 2021 года, когда была запущена регуляторная гильотина, и начался интенсивный переход к риск-ориентированному подходу. Негативную роль, по мнению профсоюзов, сыграло и введение моратория на проверки, проводимые органами государственного надзора и ведомственного контроля», – сказала главный технический инспектор труда ЛФП.

Как отметила Татьяна Пентешина, с увеличением количества несчастных случаев существенно возросла и нагрузка на Техническую инспекцию труда ЛФП, и на технических инспекторов труда территориальных организаций отраслевых профсоюзов.Среди проблем, препятствующих эффективной профилактике несчастных случаев, Татьяна Пентешина обратила внимание на типичную для многих предприятий разобщенную работу кадровой службы, службы охраны труда и профсоюза. В таких условиях профсоюз подключается лишь post faktum – после несчастного случая или при возникновении конфликта. Значительно хуже ситуация на предприятиях, где вообще отсутствует первичная профсоюзная организация. В этом случае представитель ЛФП зачастую подключается к расследованию лишь на заключительной стадии. В результате нарушается процедура расследования, увеличиваются сроки.

Предложения профсоюзов нашли поддержку

Члены комиссии единогласно подержали предложения Ленинградской федерации профсоюзов, направленные на снижение производственного травматизма, улучшение работы по профилактики и повышение эффективности расследования. Решения были закреплены в протоколе.

Так, от работодателей требуется своевременно информировать о групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях, несчастных случаях со смертельным исходом. Извещения должны быть направлены в Государственную инспекцию труда по месту происшествия, орган исполнительной власти субъекта РФ в области охраны труда и в территориальное объединение профсоюзов (ЛФП).

Председателям комиссий по расследованию несчастных случаев рекомендуется обеспечить строгий контроль легитимности состава формируемых комиссий, и в случае нарушения требований статьи 229 ТК РФ незамедлительно выносить предписание работодателям о приведении состава комиссии в соответствие с действующим законодательством. В постановлении также содержится особое, адресованное работодателям, напоминание о том, что направлять в состав комиссии конкретного представителя профсоюзов имеет право только руководство ЛФП.

Государственные инспекторы труда в случае, если событие не подпадает под действие статьи 229 ТК РФ («Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету»), должны составлять протокол по форме №7 .
Членам комиссий по расследованию несчастных случаев для более оперативного урегулирования разногласий и соблюдения сроков расследования, установленных законодательством, рекомендуется использовать дистанционный формат работы – видеоконференцсвязь.

Финансирование профилактики и уголки безопасности

Участники заседания выслушали доклад заместителя начальника Управления организации страхования профессиональных рисков отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Алевтины Захаровой, посвященный финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и санаторно-курортного лечения, занятых на работах с вредными или опасными веществами.
Уголки по охране труда – традиционная форма работы, широко распространенная во времена СССР – сегодня приобретает второе дыхание. О своем опыте создания на предприятиях уголков охраны труда рассказала директор Центра обучения по охране труда и профессиональной подготовки ЧОУ ДПО «институт промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства» Ирина Смирнова.

Завершая рассказ, Татьяна Пентешина отметила, что в пожарной части, на базе которой прошло заседание, действует первичная профсоюзная организация, входящая в Общероссийский профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, заключен коллективный договор, реализуется комплекс мер, направленных на предотвращение несчастных случаев. Заседание прошло под председательством начальника отдела социального партнерства Комитета по труду и занятости населения Ленинградской области Елены Санниковой.