Площадь Труда

Широкий круг вопросов, связанных с производственным травматизмом, обсудили участники круглого стола «Несчастные случаи на производстве. Профилактика и расследование», который состоялся в рамках IX Санкт-Петербургского международного форума труда. В обсуждении приняла участие главный технический инспектор труда ЛФП Татьяна Пентешина.

Первой узнает о несчастном случае Государственная инспекция труда (ГИТ), и не удивительно, что первым спикером круглого стола стала главный государственный инспектор труда по Санкт-Петербургу Виктория Габер-Корн. Рассказывая о работе ГИТ, она обозначила главные направления работы инспекции – профилактика, контрольно-надзорные меры, а также расследование несчастных случаев.
Говоря о работе в сегодняшних реалиях, она отметила действующие ограничения на проведение внеплановых проверок, напомнив, что в обязательном порядке такие проверки проводятся только при несчастных случаях. В других ситуациях (в том числе по обращениям работников) – только с разрешения прокуратуры, которая принимает решение исходя из наличия хотя бы одного из девяти индикаторов риска, входящих в специальный список. Расследование начинается с извещения, поступившего от работодателя, о тяжелом или смертельном несчастном случае. При этом несвоевременное извещение о несчастном случае является серьезным нарушением.

Виктория Габер-Корн отметила, что при формировании комиссии по расследованию несчастного случая администрация нередко допускает другое серьезное нарушение, включая в состав комиссии только представителей работодателя. Нередко ГИТ сталкивается и с сокрытием несчастных случаев, получая информацию о полученных работником травмах только из медицинских учреждений.
Важный момент: главный государственный инспектор Санкт-Петербурга напомнила о том, что с 2022 года ГИТ имеет право расследовать и несчастные случаи с работниками, оформленными на основе договоров гражданско-правового характера. В этом случае сотрудники инспекции анализируют, имеет ли место подмена договорами ГПХ реально существующих трудовых отношений. В случае, если суд признает факт трудовых отношений, ГИТ проводит расследование несчастного случая на производстве.

Виктория Габер-Корн сообщила, что у петербургской ГИТ есть договор со Следственным комитетом, это помогает при проведении расследований. Она отметила, что профилактике несчастных случаев на производстве способствуют и дополнительные гарантии, закрепленные в коллективных договорах. Говоря о наиболее частых нарушениях со стороны работодателей, главный государственный инспектор ГИТ по Санкт-Петербургу отметила неправильно проведенное обучение, допуск необученных работников.

Софья Талантова, заместитель управляющего отделением Социального фонда России (СФР) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с сожалением отметила, что длительные сроки расследования несчастных случаев приводят к задержке выплат пострадавшим. Между тем эти средства могут срочно требоваться для лечения или реабилитации работника. Софья Талантова подчеркнула, что работодатель должен быть заинтересован в том, чтобы заключение по форме Н-1С было подготовлено без задержек. Это поможет быстрее вернуть работника на производство.

Заместитель управляющего региональным отделением СФР подробно рассказала об изменениях в законодательстве, позволяющих работодателю более гибко и оперативно проводить мероприятия, направленные на улучшение условий труда и оздоровление работников, получая компенсацию (софинансирование) от Социального фонда России. Так, теперь работодателю для получения компенсации не обязательно сразу осваивать всю заявленную сумму. Он может провести одно из мероприятий и подать документы для получения выплаты. У работодателя также появилась возможность оперативно корректировать распределение средств на различные мероприятия – не должна изменяться только общая сумма.

Екатерина Кузнецова, руководитель внешних коммуникаций «Национальной ассоциации охраны труда», в своем выступлении уделила серьезное внимание различным вопросам, связанным с правильной подготовкой заключения по форме Н1-С. Участники круглого стола с интересом выслушали и другие интересные выступления экспертов – специалистов по охране труда, посвященные различным аспектам расследования и профилактики несчастных случаев на производстве.

«Прозвучали интересные, содержательные выступления спикеров — специалистов, работающих в области профилактики и расследования несчастных случаев, произошел обмен мнениями. Такие дискуссии помогают выявить пробелы в законодательстве и практике, попытаться вместе найти решение. Хочу отметить, что выступление каждого спикера отражало его роль, должность, его цели и интересы в расследовании. Так, для представителей Государственной инспекции труда и Социального фонда России имеет значение точное выполнение законов, что, безусловно, важно. У работодателей, интересы которых представляли несколько спикеров, акцент иной – выяснить, не допустил ли тех или иных нарушений сам работник. И лишь последний спикер обратил внимание на профилактические мероприятия. Напрашивается вывод о том, что в сегодняшних реалиях только профсоюзы заботятся именно о человеке труда – его лечении, реабилитации, и, конечно, о предотвращении несчастных случаев, последствия которых могут быть трагическими. И, к сожалению, среди спикеров прошедшего круглого стола не было представителя профсоюзов, ведущих большую работу по расследованию и профилактике несчастных случаев», — отметила главный технический инспектор труда ЛФП Татьяна Пентешина.