Площадь Труда

Думали ли вы, что, поддерживая местного рыбодобытчика и покупая свежую питерскую корюшку, леща, судака или салаку, которые еще совсем недавно плескались в водах Финского залива или ладожских шхерах, вы оказываетесь не просто в конце пищевой цепочки, а цепочки богатой приключениями. Эти приключения иногда напоминают такой жанр, как криминальная драма. Да и вообще, местное прибрежное рыболовство куда опаснее, чем вы думали. И дело здесь не в тех рисках, которые известны каждому моряку или речнику, а в тех, что лежат в юридической плоскости.

Это в полной мере показало совещание, которое прошло в штаб-квартире Ленинградской федерации профсоюзов — Дворце Труда, по инициативе Территориальной организации Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

На нем несколько десятков руководителей рыболовецких хозяйств Северо-Запада получили возможность встретиться с руководителями Северо-Западного территориального управления (СЗТУ) Федерального агентства по рыболовству («Росрыболовство»), а также представителями Пограничного управления Федеральной службы безопасности по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Модератором совещания стала председатель Территориальной организации профсоюза Екатерина Слепнева.

«Я не хочу сесть в тюрьму! И не хочу, чтобы мои люди сели в тюрьму!» — сказал заместитель председателя рыболовецкого колхоза «Лигово», член Российского профсоюза работников рыбного хозяйства Дмитрий Бондарюк.

В чем же дело? Как заявил при практически полной поддержке зала Дмитрий Бондарюк СЗТУ Росрыболовства в этом году внезапно вдруг изменило правила по подаче заявок на получение разрешений на вылов водных биоресурсов, как официально принято именовать лещей, судаков, щук и всю другую живность, которая так нам по вкусу.

По свидетельству рыбаков, большинство из них получили в этом году отказ по причинам неправильного заполнения форм своих заявок. А это чревато тем, что установленные ими сети, а также маломерные суда, вышедшие на залив или Ладогу будут автоматически признаны браконьерскими.

«Мы не знаем ни о каких изменениях в правилах подачи заявок. В чем же дело?» — продолжил Дмитрий Бондарюк.

Ответ помощника руководителя СЗТУ Анатолия Гусева был таков: «Прежняя команда территориального управления допускала ошибки при приеме заявок и выдаче разрешений. Сегодня же, когда в СЗТУ пришли новые люди, все приведено в соответствие с законодательством». А продолжались эти ошибки, заметим, более десяти лет.

Поясним, что речь идет о Федеральном законе «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ, о Постановлении Правительства России от 15 ноября 2022 года №2066 «Об оформлении, выдаче, регистрации, приостановлении действия и аннулировании разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также о внесении в них изменений» (с изменениями и дополнениями)» и о Приказе Минсельхоза РФ от 14 ноября 2022 года №802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству».

Как выяснилось «собака», то есть рыба, зарыта именно где-то между этими документами. Рыбаки прочувствовано и темпераментно рассказали чиновникам о своих бедах. Помимо того, что стало очень трудно получить разрешение, совершенно непонятным и даже невозможным, по словам рыбаков, стал механизм подтверждения своего права на лов рыбы, даже если разрешение получено.

Если раньше, говорили предприниматели на совещании, они могли получить сразу несколько разрешений в рамках выделенной им квоты на вылов рыбы по числу имеющихся у них маломерных судов, то есть фактически звеньев, то теперь каждое хозяйство получает одно разрешение на всех. Казалось бы, ну и что? Но встреча с полицией или пограничной охраной в таком случае может стать причиной больших убытков и даже сорвать путину. А ведь рыбак лучше других знает, что день — год кормит.

Все дело в том, что, не увидев в руках звеньевого на лодке оригинала разрешения и промыслового рыболовного журнала, в который аккуратно внесены сведения о снастях и пойманной рыбе, человек в темно-синей или зеленой фуражке имеет полное право считать лодку с ее экипажем браконьерской и, соответственно, конфисковать весь улов. О том, что на рыбаков будет наложен административный штраф, который после надо будет мучительно долго оспаривать в судах, говорить излишне. А тем временем кончится путина, и тот самый день, способный накормить год, пропадет впустую.

«Что же нам делать? — наперебой вопрошали рыбаки. — В правилах сказано, что разрешение должно быть у ответственного лица, находящегося в районе лова, но, если у нас 20 звеньев на территории в несколько десятков километров? А быть на берегу — это значит быть в зоне лова, или уже — нет?»

Как выяснилось, никто из присутствовавших рыбодобытчиков даром мгновенной телерепортации с судна на судно, увы, не обладает.

Однако Анатолий Гусев и его сотрудники поспешили утешить рыбаков, напомнив о существовании такого документа, как локальный акт. Он, будучи составлен руководителем рыболовецкого хозяйства и заверенный печатью, должен подтвердить право рыбака вести свой промысел, а на регистрацию в промысловом журнале по закону, опять же, у каждого звена есть целых четыре часа. Но достаточно ли этого документа для того же полицейского или пограничника? Или люди в погонах по-прежнему предпочтут оригинал разрешения и промысловый журнал?

«Может сделать так, чтобы свой журнал был в каждой лодке? Почему на одно хозяйство не зарегистрировать сразу 20 журналов по количеству судов?» — это полное отчаяния предложение прозвучало из уст представителя рыболовецкого хозяйства «Сестра» Елены Смирновой.

Присутствовавшие пограничники подтвердили, что в правоприменительной практике есть серьезные разночтения, но от комментариев воздержались. «Мы работаем в рамках закона и не намерены отступать от него. И если рыбаки пойдут без разрешения, то для нас это будет нарушением», — сказал представитель Пограничного управления.

Как объявил в финале совещания заместитель председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Александр Варенов, все озвученные на этом совещании вопросы будут рассмотрены уже на другом совещании, где руководители всех заинтересованных ведомств постараются решить эти проблемы к максимальной выгоде рыбаков.

При этом, Анатолий Гусев подчеркнул, что вся деятельность СЗТУ Росрыболовства направлена именно на поддержку рыболовецких хозяйств.

В тоже время, по данным Екатерины Слепневой, в правилах нигде не сказано, что на каждом судне должен быть именно оригинал разрешения на вылов. Это могут быть, полагает она, заверенные копии. В данном случае, по мнению профлидера, такое требование вполне было бы логично и легко исполнимо.

Дмитрий Бондарюк в интервью газете «Площадь Труда» также выразил надежду, что эти вопросы будут решены, тем более что и рыбаки, и СЗТУ Росрыболовства стараются по всем вопросам достигать консенсуса. «Но в данном случае все дело в действующем законодательстве и том, как его трактует Министерство сельского хозяйства», — подчеркнул он.

Екатерина Слепнева, подводя итоги встречи, сказала, что профсоюз в первую очередь волнует рабочее место человека в рыбной отрасли и сохранение рыболовецких предприятий, где и созданы эти рабочие места.

«Сегодня наши предприятия — небольшие и, увы, финансово неустойчивые. И если взвалить на них еще и эту нагрузку, то многие просто вынуждены будут сократить объемы свой работы, а значит, и рабочие места. Многие просто закроются, столкнувшись с невозможностью обеспечить свои звенья нужным количеством разрешений. Это может привести к коллапсу рыболовства в регионе. Именно поэтому наша Территориальная организация стала инициатором данной встречи, поэтому она и состоялась ни где-нибудь, а в штаб-квартире профсоюзов Петербурга и Ленобласти», — говорит Екатерина Слепнева.

Профлидер еще раз напомнила, что до начала путины осталось уже совсем немного времени, а ситуация продолжает оставаться непонятной. «А это значит, что путина под угрозой. Будем ждать итогов встречи», — резюмировала профлидер рыбаков и рыбоводов города и области.

Фото автора