Площадь Труда

«Профсоюзное право» как самостоятельная отрасль юриспруденции и как неотъемлемая часть трудового права, ведь именно профсоюзы — это лучший инструмент защиты трудовых прав и интересов работников. Этому и не только было посвящено выступление главного правового инспектора труда Ленинградской федерации профсоюзов (ЛФП) Георгия Кузнецова (на фото) на вебинаре «Профсоюзное право: теория и судебная практика», который организовал для своих правовых инспекторов Российский профсоюз железнодорожников и транспортных строителей.

«Разнообразие точек зрения на понятие «профсоюзное право» свидетельствует о сложности и многогранности данного феномена, – комментирует актуальность данной темы Георгий Кузнецов. – Профсоюзное право – это комплексная отрасль права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение в профессиональные союзы для защиты своих трудовых прав и социально-экономических интересов».

В своей лекции главный правой инспектор труда ЛФП, в частности, обстоятельно коснулся вопросов создания и деятельности профсоюзов, в том числе заключения коллективных договоров и участия в управлении организациями и предприятиями, ведения коллективных трудовых споров и организации забастовок. Кроме этого, были рассмотрены и вопросы взаимодействия с государством и институтами гражданского общества.

Значительное внимание было уделено и праву профсоюзов вести общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, условий труда, выполнением коллективных договоров и соглашений. «Все это позволяет профсоюзам защищать интересы работников и влиять на деятельность работодателей», – особо подчеркнул Георгий Кузнецов.

Рассуждая о специфических способах защиты прав трудящихся — коллективные трудовые споры и забастовки – профсоюзный эксперт заметил, что их главная цель — это достижение компромисса между интересами работников и работодателей.

Однако сегодня куда актуальнее право профсоюзов участвовать в обсуждении и разработке проектов законов, касающихся социально-трудовых отношений, вносить свои предложения и замечания, лоббировать интересов работников через депутатский корпус.

Но главным инструментом в защите прав трудящихся для профсоюзов в наши дни стало социальное партнерство, акцентировал внимание главный правой инспектор труда ЛФП.

Профсоюзы участвуют в трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений наряду с представителями работодателей и государства. Итогом этой работы становятся соглашения, определяющие общие принципы социальной политики.

«Для решения конкретных вопросов, касающихся интересов работников, профсоюзы взаимодействуют с государственными органами, ответственными за трудовые отношения, социальную защиту, здравоохранение и образование. Профсоюзы могут участвовать в разработке и реализации государственных программ, направленных на повышение уровня жизни, улучшение условий труда и обеспечение занятости населения», – напомнил собравшимся Георгий Кузнецов.

Главный правовой инспектор ЛФП также светил вопросы взаимодействия профсоюзов с органами местного самоуправления, в частности, заключения с ними местных соглашений, а также взаимоотношения отношения с правоохранительными органами.

Отдельно Георгий Кузнецов рассуждал на тему взаимоотношений профсоюзов с работниками, не состоящими в профсоюзах. Коллективные договоры распространяются на всех работников, указал, он, напомнив, при этом, что профсоюзы уделяют приоритетное внимание защите прав своих членов.

«Тем не менее проблема «free rider», когда не члены профсоюза пользуются всеми благами, достигнутыми профсоюзом в результате коллективных переговоров, не неся при этом никаких затрат, связанных с членством в профсоюзе, существует. Это может снижать мотивацию работников вступать в профсоюз, а значит, ослаблять его позиции. Выход в том, что профсоюзы могут использовать различные механизмы привлечения работников в свои ряды, например, через предоставление своим членам дополнительных льгот и услуг. Это могут быть материальная помощь, бесплатные юридические консультации, организация досуга и так далее», – продолжил лектор.

Далее Георгий Кузнецов рассказал о международном сотрудничестве профсоюзов для защиты прав и интересов трудящихся во всем мире. Это их участие в международных профсоюзных организациях, что позволяет координировать свои действия и обмениваться опытом, а также оказывать взаимную поддержку. «Сотрудничество с профсоюзами других стран, в том числе в рамках транснациональных компаний позволяет защищать интересы работников, занятых в них, и противодействовать социальному демпингу», – приводит пример профсоюзный эксперт.

Главный правой инспектор ЛФП дал на семинаре и обширные сведения об источниках профсоюзного права на международном (конвенции Международной организации труда и так далее), национальном, региональном и местном уровне, начиная от Конституции страны. Трудового кодекса РФ, Генерального трехстороннего соглашения и оканчивая коллективными договорами на конкретном предприятии.

«Коллективный договор — важный источник профсоюзного права, поскольку он конкретизирует и дополняет нормы трудового законодательства на уровне организации. Он позволяет учитывать специфику деятельности организации и интересы работников при установлении условий труда. Наличие коллективного договора способствует укреплению социального партнерства и созданию благоприятного климата в трудовом коллективе», – подчеркнул Георгий Кузнецов.

Свою лекцию главный правой инспектор ЛФП подкрепил множеством исторических примеров того, как формировалось профсоюзное право: от «Мазутной конституции» 1905 года на бакинских нефтепромыслах до современного российского трудового законодательства, созданного при мощном влиянии профсоюзов. Это, в числе прочего, и современный Трудовой кодекс РФ, построенный на принципах социального партнерства, и принятые по инициативе ЛФП законы о социальном партнерстве в сфере труда Санкт-Петербурга и Ленинградской области и, конечно же, Трехсторонние соглашения города и области — одни из лучших в стране.

Не обошел Георгий Кузнецов в своем выступлении и такой сложный и болезненный вопрос, как вступление в профсоюзы трудовых мигрантов. Эта проблема в разных странах решается по-разному.

«Иностранные граждане, вступив в профсоюз, получают дополнительные гарантии, в связи с чем усложняется процедура расторжения трудового договора с ними, даже если для этого есть все основания. Иногда такой работник вступает в профсоюз только с целью увеличения срока действия трудового договора, поскольку для его расторжения требуется учесть мнение профсоюза, что противоречит смыслу миграционного регулирования. Если обратиться к опыту соседних государств, то законодатели Республики Беларусь и Украины ограничили иностранных граждан в праве создавать на территории указанных государств свои профсоюзные организации, но разрешили вступать в уже действующие, введя при этом оговорку о необходимости предусмотреть соответствующие положения в уставе профсоюза», – пояснил Георгий Кузнецов.

Участие главного правого инспектора труда ЛФП в семинарах Роспрофжел вызвало большой интерес участников, что, несомненно, стало еще одним свидетельством признания большого опыта, накопленного ЛФП в области защиты трудовых прав наемных работников в различных отраслях экономики.