Площадь Труда

Профсоюзы — их представители, несомненно, должны принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве, даже если там, где стряслась беда — нет профсоюзной организации. Несмотря на полемику, этот тезис поддержало подавляющее большинство участников завершившегося вчера Всероссийского совещания технической инспекции труда Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) в Новосибирске. В их числе и главный технический инспектор труда Ленинградской федерации профсоюзов (ЛФП) Татьяна Пентешина.

Впрочем, техническая инспекция труда ЛФП уже давно поступает именно так. По возможности, представитель ЛФП всегда выходит с партнерами из Государственной инспекции труда и Социального фонда России туда, где произошел несчастный случай со смертельным исходом, а также групповой или тяжелый случай.

«И это правильно, потому как в Трудовом кодексе обозначена позиция участия представителя Территориального объединения организаций профсоюзов в расследовании несчастного случая вне зависимости от наличия профсоюзной первички в организации. Это закон для всех! И если возложена данная задача на Территориальные объединения, то отступать нам уже некуда!» — убеждена Татьяна Пентешина.

Несчастный случай — повод создать профсоюз
Уверенность в правоте такого подхода главного технического инспектора ЛФП подтвердило и выступление на совещании заместителя председателя ФНПР Давида Кришталя. Как сообщила корреспонденту «Площади Труда» Татьяна Пентешина, Давид Кришталь подчеркнул, что участие технических инспекторов труда и других представителей профсоюзов в тех расследованиях, где пострадавший — не состоит в профсоюзе, а на самом предприятии нет первички — обязательно!

«Это дает профсоюзам большие возможности и потому оно необходимо», — заявил он.

И первая из таких возможностей — это создание первичной профсоюзной организации там, где ее раньше не было, отмечает Татьяна Пентешина. Случаев, когда гибель или травмирование работника становились толчком к объединению в профсоюз, по свидетельству Давида Кришталя — много.

С правовой точки зрения, продолжает наша собеседница, было сказано, что Трудовой кодекс допускает участие в таком расследовании не только самих технических инспекторов труда, но других представителей территориальных организаций отраслевых профсоюзов и территориальных профобъединений, которым территориальные объединения профсоюзов могут передавать такое право.

С обязательным профсоюзным участием в расследовании таких несчастных случаев согласна и председатели Федерации профсоюзов Новосибирской области Лариса Цыбулевская — инициатор и вдохновитель нынешнего совещания. А главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан Ирина Андина даже привела целый ряд примеров из своей практики, когда, после расследования несчастного случая там, где не было ранее профсоюзной организации она была создана.

К сожалению, в ЛФП таких случаев не так много, признается Татьяна Петнтешина. Статистика показывает, что парой не с первого раза работники организации понимают, что создание профсоюзной организации влияет на уменьшение травматизма на предприятии.

«Так на пример, в АО «Метрострой Северной Столицы» вначале зарождения организации несчастные случаи тяжелые и со смертельным исходом происходили не реже одного раза в два месяца. А все потому, что плохо работала система управления охраной труда, отсутствовал профсоюзный контроль. Сегодня, когда работники объединились, а отраслевой профсоюз поделился положительной практикой в совершенствовании условий труда, контрольных мероприятий, несчастные случаи уменьшились в разы», — отмечает она.

Давид Кришталь. Источник фото.

Не верю!
Однако, не все согласны с данным мнением. «Заведующий отделом социально-трудовых отношений Федерации профсоюзов Красноярского края Наталья Баранова заявила, что, учитывая огромную протяженность — свыше трех тысяч километров — Красноярского края, обязательное участие представителя профсоюзов в расследовании несчастного случая, где пострадал не член профсоюза на предприятии, где нет профсоюза приведет лишь большим и неоправданным, по ее мнению, расходам профсоюзных средств. Федерация профсоюзов Красноярского края даже направила письмо в ФНПР, где изложила свою позицию. Суть ее и в том, что будет ли создана первичка или нет — вопрос спорный, а профсоюзные средства будут потрачены и, скорее всего, в пустую. К письму были приложены и соответствующие финансовые расчеты. В ответ Давид Кришталь подверг резкой критике такую позицию красноярских профсоюзов. По его мнению, ставить под сомнение возможность создания профсоюзной первички после несчастного случая — нельзя!» — рассказала Татьяна Пентешина.

Верим! И знаем.
Позицию Давида Кришталя — а, точнее ФНПР — в этом вопросе поддержали главные технические инспектор труда Горно-металлургического профсоюза России Олег Сокур, главный технический инспектор труда Профсоюза работников здравоохранения РФ Юрий Гузнаев, главный технический инспектор труда Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов Сергей Тюкавкин.

«Они в унисон заявили, что сами обязательно принимают участие во всех расследованиях несчастных случаев со смертельным исходом, а также групповых и тяжелых — независимо от того, есть в той или иной организации профсоюз. Вопрос такого участия просто не ставится ими под сомнение — это обязательно. Мало того, все три инспектора видят в таком участии уставную задачу для профсоюзов: защищая права тех, кто не состоит в профсоюзе, они опосредовано защищают членов профсоюза. Так как, обстоятельства, повлекшие тот или иной несчастный случай могут повлиять в последствии и на членов профсоюза. Трудовой коллектив следует защищать в любом случае. А кроме того, данные расследования — это ценный опыт, который позволит профсоюзам затем выступать со своими предложениями в самых высоких инстанциях. При этом, поддержку территориальным объединениям должны оказывать и сами отраслевые профсоюзы, включая их центральные комитеты», — приводит аргументы выступавших Татьяна Пентешина, заметив, что такую точку зрения поддержало подавляющее большинство участников совещания.

Отступать нельзя
Не исключение и сама главный технический инспектор ЛФП. «Если мы сами добились того, что в Трудовом кодексе закреплено наше участие в расследовании таких несчастных случаев, то делать откат в строну неучастия категорически нельзя. Мы потеряем свое лицо. Мы взяли на себя эту ответственность и должны нести эту ношу достойно», — уверена она.

Такого же мнения, как сообщила Татьяна Пентешина, придерживаются и главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Свердловской области Рэстам Бикметов, а также и главный технический инспектор труда Московской Федерации профсоюзов (МФП) Анатолий Захаренков. Он, кстати, рассказал о действующем в МФП совете технических инспекторов труда профсоюзов, которые и участвуют в расследовании несчастных случаев, совместно с коллегами из госорганов там, где нет профсоюзных организаций.

Интересно, что тогда же главный технический инспектор труда ФНПР Алексей Безюков сообщил о проекте создании Совета технических инспекторов труда ФНПР, который будет вынесен на ближайший исполком ФНПР, добавив, что по примеру МФП, каждому профобъединению необходимо иметь список лиц, которые могут быть допущены к расследованию несчастного случая в качестве представителей территориальных объединений профсоюзов.

Источник фото.

Важно, однако, чтобы представители профсоюзов обладали нужными компетенциями, как для расследования, так и для работы с коллективом с целью создания профсоюзной организации. К сожалению, как заметила директор Сибирского института профсоюзного движения Татьяна Новикова (сама внештатный технический инспектор труда), такие компетенции у профсоюзных работников по ряду причин, есть не всегда. А, потому, следует учиться, учиться и учиться.

Спрашивали — отвечаем!
Совещание стало хорошим поводом обсудить и многие другие накопившиеся проблемы.

«Свои вопросы от ЛФП мы подготовили заранее, частично на них ответили Давид Кришталь и Алексей Безюков, а также Дмитрий Демиденко — начальник управления Федерального надзора в сфере труда Роструда. В частности, мы получили утвердительный ответ от Роструда о том, что, когда связь несчастного случая с производством не вызывает сомнения, что называется, с первого взгляда, совместные проверки будут инициированы в кратчайшие сроки, чтобы сразу увидеть нарушения, которые могут оказать влияние на жизнь и здоровье работников. Также, нам подтвердили, что в ходе проверки, государственный инспектор труда может фиксировать все выявленные нарушения трудового законодательства, даже, если они не связаны напрямую с расследуемым несчастным случаем. А если технический инспектор труда профсоюзов, участвующий в дополнительном расследовании несчастного случая, не согласен с выводами государственного инспектора труда, то свое мнение он может выразить в специальном протоколе, который также будет приобщен к делу. Такая договоренность уже есть между Рострудом и ФНПР», — прокомментировала Татьяна Пентешина.

В числе решений, принятых на совещании: подготовка программы повышения квалификации профсоюзных кадров по расследованию несчастных случаев, а также обеспечение профсоюзного участия в комиссиях по расследованию несчастных случаев, независимо от того, есть ли на предприятии профсоюз или нет.

Фото предоставлены Татьяной Пентешиной