Площадь Труда

Какими будут в 2024 году бюджет, минимальная зарплата и социальные гарантии, какова ситуация с охраной труда и производственным травматизмом — об этом власти, профсоюзы и работодатели говорили на заседании Ленинградской областной трехсторонней комиссии (ЛОТК). Оно состоялось в рамках Всероссийской акции приуроченной ко Всемирному дню действий «За достойный труд!».

С думой о бюджете

Большинство гарантий и компенсаций напрямую зависит от возможностей областной казны. Потому и первым вопросом стало обсуждение основных параметров проекта регионального бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. С ними социальных партнеров ознакомил первый заместитель председателя правительства области — председатель комитета финансов Роман Марков.
Но начал он с анализа финансовой ситуации в 2023-м.
По словам главы финансового блока регионального правительства, из-за перехода на единый налоговый платеж, первое полугодие 2023-го было тяжелым. «Но, тем не менее, мы не задержали ни одной выплаты зарплаты, не остановили ни одной стройки, исполнили все социальные обязательства», – подчеркнул он.
Чиновник напомнил, что по прогнозам из-за отмены института консолидированных групп налогоплательщиков бюджет в 2023-м должен был недополучить порядка 15 миллиардов рублей. Но благодаря совместной работе правительства области с депутатами Госдумы, сенаторами, Минфином РФ были приняты решения о компенсации части выпадающих доходов. «Мы выравняли ситуацию по бюджету и сейчас абсолютно сбалансировано выполняем все обязательства», – отметил председатель комитета финансов.
Что касается 2024 года, хотя по его словам, ситуация с налоговыми поступлениями снивелирована, тем не менее, «необходимы достаточная гибкость бюджета и достаточный уровень резервов».
Каким же будет бюджет следующего года? Доходы региона должны составить 216,8 млрд. рублей, расходы – 223,7 млрд. рублей. Дефицит – 6,9 млрд. руб или немногим более трех процентов. По словам Маркова, такой дефицит «достаточно разумный — это абсолютно безопасная цифра».
Львиную долю расходной части — более 89% или 200,3 млрд. руб составит реализация государственных программ. В первой тройке стоят «образование» – 50,9, «соцподдержка» – 31,5 и «здравоохранение» – 31,4 млрд. руб. Планируемое увеличение минимальной зарплаты (МЗП), по словам Маркова, обойдется по самым скромным подсчетам в один миллиард рублей. Но здесь нужно сделать оговорку, что размер «минималки»-2024 социальные партнеры окончательно еще не согласовали.
Координатора стороны профсоюзов в ЛОТК, и.о. председателя Ленинградской Федерации профсоюзов (ЛФП) Марию Артюхину интересовало: в каких отраслях в следующем году будет повышаться средняя зарплата. На что чиновник ответил, что в бюджетной сфере власти по-прежнему будут выполнять все параметры «майских» указов президента. «Более того, в ряде отраслей достаточно большой разрыв между «указными» и «неуказными» категориями (работников — прим. ред.), и в 2023 и 2024 годах мы предусматриваем средства, чтобы подтянуть заработные платы и по «неуказным» категориям», – уточнил Марков.
Обсуждая проект бюджета-2024 члены комиссии — представители разных отраслей – обратили внимание на самые острые вопросы. Так председатель правления Ассоциации автоперевозчиков пассажиров в Ленинградской области Андрей Баранов будировал тему назревшего обновления рейсовых автобусов в районах области и упорядочивания тарифной политики.
По словам директора гатчинского «Водоканала» Станислава Солопа, «к сожалению, комитет по тарифам не учитывает рост минимальной заработной платы […], и, увеличивая минимальную зарплату, мы уже не можем увеличить общий фонд заработной платы, и скоро ИТР будут переходить в рабочие, потому что им это будет более выгодно». Он предложил, чтобы в профильном комитете «соглашение (о МЗП — прим. ред.), которое мы принимаем и стараемся выполнять, закладывали бы нам в тариф». Его поддержала и председатель Межрегионального профсоюза работников жизнеобеспечения Санкт-Петербурга и Ленинградской области Нина Леонтьева.
Мария Артюхина предложила «обсудить ситуацию с тарифообразованием в системе жизнеобеспечения в Ленинградской области и, соответственно, интересы работников отрасли – членов профсоюза – с приглашением всех заинтересованных комитетов правительства области, профсоюзов и объединения работодателей». Социальные партнеры ее поддержали.

Обязательства сторон — разногласия сняты, «минималка» – переговоры продолжаются

Тему минимальной зарплаты продолжили при обсуждении проектов Регионального соглашения о МЗП и Обязательств сторон (приложений) на 2024 год к Ленинградскому областному трехстороннему соглашению.
Предложение органов исполнительной власти по МЗП-2024, озвученное Романом Марковым, — 20 125 рублей, что выше предполагаемого размера МРОТ, рост «минималки» по сравнению с началом нынешнего года — на 18,5%. Сторона работодателей, по словам ее координатора, президента областного Союза промышленников и предпринимателей Александра Габитова, цифру поддержала. Мнение профсоюзной стороны озвучила Мария Артюхина. Она отметила, что предложение властей «заслуживает уважения» и профсоюзы реально оценивают нагрузку, которую в сегодняшних условиях несет областной бюджет, в том числе, в связи с повышением МЗП. Окончательно свою позицию профсоюзы выскажут после обсуждения на заседании президиума ЛФП. А значит переговоры по минимальной зарплате продолжаются.
А вот разногласия по Обязательствам сторон-2024 на ЛОТК были сняты. Так социальные партнеры согласовали расчетную стоимость путевки в детские оздоровительные лагеря на 2024 год. Напомним, что исходя из ее размера работающим жителям Ленобласти выплачивается компенсация за путевки из областного бюджета — 70% от расчетной стоимости. Она вырастет на 4,6% и составит 25 700 рублей. По словам заместителя председателя областного комитета общего и профессионального образования Елены Бойцовой, хотелось бы больше, но бюджет сбалансирован…
По настоянию профсоюзов в проекте Обязательств появилась новая рекомендация для работодателей: предусматривать в коллективных договорах и соглашениях предоставление уполномоченным профкомов по охране труда времени (не менее 2 часов в неделю) для выполнения общественной работы – с сохранением среднего дневного заработка, беспрепятственно допускать профсоюзных контролеров на рабочие места и обязательного исполнять выданные ими представления.
Согласованы и другие пункты. Таким образом, по словам координатора стороны органов исполнительной власти в ЛОТК, председателя областного комитета по труду и занятости населения (КТЗН) Аллы Астратовой, проект Обязательств-2024 готов к подписанию.

Скажи «да» охране труда

С ситуацией в области охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в регионе членов ЛОТК ознакомил главный специалист КТЗН Роман Пшеничный.
За 9 месяцев 2023 года в комитет поступила информация о 121 несчастном случае на производстве. Из них 10 — со смертельным исходом. Смертельные — зафиксированы на обрабатывающих производствах, в строительных организациях, сельском и лесном хозяйстве, предприятиях, занимающихся обеспечением электрической энергией, газом и паром; транспортировкой и хранением и других.
Как отметила Мария Артюхина, по анализу технической инспекции труда ЛФП, основная причина несчастных случаев – неправильная организация труда, и вопрос требует повышенного внимания властей, работодателей и профсоюзов.
Александр Габитов предложил: выпустить рекомендации для работодателей по профилактике несчастных случаев и об их основных причинах.
Также на заседании была представлена информация о совместной работе профсоюзов региона с надзорными органами и областными властями по контролю за состоянием охраны труда.
В решении комиссии предложен ряд мер по профилактике производственного травматизма, в том числе, продолжить проводить: властям — мониторинг состояния охраны труда и специальной оценки условий труда (СОУТ), работодателям — медосмотры работников, СОУТ и обязательное обучение по охране труда с проверкой знаний, а также приобретать и выдавать сертифицированные средства индивидуальной защиты, профсоюзам – продолжить – контролировать предоставление работодателями гарантий и компенсаций пострадавшим и проводить обучение уполномоченных по охране труда и т.д.

Патент – мигрантам, экономике – рабочие руки

Также социальные партнеры обсудили трудовую миграцию в регионе. Область по-прежнему нуждается в привлечении иностранной рабочей силы, особенно в сферах сельского хозяйства, услуг и строительства. Члены комиссии согласовали стоимость патента для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Ленобласти в 2024 году. Она вырастет на 200 рублей и составит 4 600 рублей в месяц. Вот уже в течение нескольких лет 47 регион и соседний Санкт-Петербург устанавливают единую стоимость патента, чтобы, как отметила Алла Астратова, «из-за 200 рублей мигранты не перекочевывали из одного региона в другой». В результате налоговые поступления в казну региона составили за 9 месяцев 2023 более 2,2 млрд.