Площадь Труда

В России планируется создать Единую государственную информационную систему учета несчастных случаев на производстве. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму. В Ленинградской Федерации профсоюзов приветствуют появление документа. Однако отмечают, что в нем никак не обозначена роль профсоюзов в профилактике производственного травматизма.

Итак, разработчики предлагают дополнить Трудовой Кодекс РФ новой статьей — 230.2 — «Единый государственный учет несчастных случаев на производстве». По замыслу авторов в новой системе, которую предполагается создать в структуре Роструда, будет содержаться информация: об организации, на производстве которой произошел несчастный случай; работодателе; председателе и членах комиссии по расследованию несчастного случая. Кроме этого в системе будут храниться  копии документов о расследовании, данные о СНИЛС каждого пострадавшего и сообщение работодателя — о последствиях несчастного случая и мерах, принятых в целях предупреждения дальнейших трагедий на производстве.

Информация должна будет направляться в течение одного месяца со дня завершения расследования.

Данные о несчастном случае должны передавать все организации, в том числе – иностранные компании и международные организации, работающие на территории РФ, индивидуальные предприниматели, самозанятые, фермерские хозяйства, организации, привлекающие к труду безработных и осужденных граждан и т. д.

В Ленинградской Федерации профсоюзов подчеркивают: потребность в создании такой системы назрела давно, и профсоюзы на разных уровнях заявляли о ее необходимости, однако считают, что представленный законопроект нуждается в существенной доработке.

«Мы обсуждали вопрос о создании такой системы на семинаре-совещании технических инспекторов труда общероссийских профсоюзов и территориальных объединений профсоюзов в Екатеринбурге в апреле. Более того — с предложением: разработать единую систему учета несчастных случаев на производстве в Ленинградской области, распространив затем этот опыт на всю страну – члены областной Межведомственной комиссии по охране труда от Ленинградской Федерации профсоюзов (ЛФП) выступили на последнем заседании МВК, которое состоялось в июле», — рассказала главный технический инспектор труда ЛФП Татьяна Пентешина.

Профсоюзный эксперт подчеркивает: без единой системы невозможно эффективно вести профилактику производственного травматизма.

«Сегодня у каждого заинтересованного ведомства своя статистика по травматизму. Данные по погибшим на производстве — в зависимости от методики подсчета – разнятся в сотни (!) человек. Например, по информации Роструда в 2022 году погибли 1565 человек, по данным Социального фонда России — 1643, а по данным Росстата — 1070 погибших», — напомнила Татьяна Пентешина.

«Как качественно вести работу по предупреждению несчастных случаев, оценивать эффективность действующих мер по обеспечению безопасности труда, если нет объективных цифр по пострадавшим и полной и достоверной информации о том, какую работу проводят работодатели по дальнейшему недопущению производственного травматизма?», — задает резонный вопрос технический инспектор труда ЛФП.

Предложенный законопроект – в случае его принятия — поможет разрешить давно назревшую проблему — уверена профсоюзный эксперт. Однако и в нем, по ее мнению, есть ряд упущений.

«Самое главное — в представленном документе вообще никак не упоминаются профсоюзы, – с сожалением отмечает Татьяна Пентешина. – Из законопроекта не понятно – будет ли у профсоюзов доступ к этой системе и сможем ли мы подавать в нее данные по результатам своих расследований. А, учитывая действующий сегодня мораторий на проверки Госинспекции (ГИТ) труда, когда ее специалисты могут выходить на предприятия только с разрешения прокуратуры, например, после тяжелого группового несчастного случая или случая со смертельным исходом, без профсоюзных данных статистика опять-таки будет неполной. Неясно также — обяжет ли новый закон работодателей пострадавших работников отчитываться о последствиях несчастных случаев и принятых мерах по дальнейшему предупреждению травматизма – перед профсоюзной организацией. В действующем законодательстве такой обязанности у руководителя нет — он должен проинформировать только ГИТ и уполномоченный орган исполнительной власти. Таким образом, профсоюз не имеет возможности проконтролировать — как выполняются его рекомендации, данные по итогам расследования. Решит ли новый документ эту проблему — тоже не очень  понятно».

«Еще один серьезный нюанс: в документе не уточняется — будут ли работодатели подавать в Единую систему данные о несчастных случаях, которые квалифицированы, как несвязанные с производством — например — смерть от общего заболевания,– продолжает профсоюзный эксперт. – Также разночтения возможны по представлению данных по легким несчастным случаям, а про микротравмы разработчики и вовсе «забыли». Если такой статистики не будет, то опять-таки картина производственного травматизма останется неполной, а значит, и разработать всесторонний комплекс предупредительных мер – затруднительно. Ведь основная причина микротравм — неправильная организация труда, а смерть на рабочем месте от общего заболевания, в большинстве своем — следствие не проведенного или некачественно проведенного профмедосмотра».

Главный технический инспектор труда ЛФП считает, что в законопроект необходимо внести ряд существенных поправок, в первую очередь, прописать в нем роль и задачи профсоюза. «Также, я считаю, необходимо расширить функционал Единой государственной информационной системы учета несчастных случаев на производстве — с ее помощью не только собирать статданные, но и анализировать предлагаемые мероприятия, предотвращающие несчастные случаи на производстве, и их эффективность, делать анализ по травматизму в разрезе объемов производства и занятости населения. И тогда мы получим, действительно, действенный инструмент для обеспечения безопасности труда на предприятии», — подчеркивает она. «Самое главное, чтобы эти начинания не стали профанацией и сбором цифр ради удобной статистики», — подытожила Татьяна Пентешина.

Фото freepik.com